Последние ссылки

Featuring Top 4/11643 of Новости

Subscribe

Read more

Сентябрь 24th, 2021

Американцам могут запретить покупать облигации российского госдолга

Конгрессмен Том Малиновский на заседании Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США.


Палата представителей Конгресса США одобрила соответствующую поправку к Закону о бюджете на национальную оборону на 2022 год. Таким образом, в случае принятия документа, Конгресс планирует наказать Россию за вмешательство в американские выборы, увеличив для этой страны стоимость правительственных займов. Эта не единственная поправка к Закону о бюджете на национальную оборону, предполагавшая санкции. Ранее процедурный комитет Палаты представителей одобрил предложение конгрессмена-демократа Тома Малиновского, по сути, основанное на так называемом списке Навального, в который вошли 35 человек.

Кто эти люди и что им могут запретить?

Конгрессмен-демократ Том Малиновский внес предложение о внесении поправки в Закон о бюджете на национальную оборону на 2022 год. Поправка предполагает ввести персональные санкции в отношении 35 россиян. Среди них руководители крупных компаний и госчиновники – Роман Абрамович, Олег Дерипаска, Алишер Усманов, Алексей Миллер, Игорь Сечин, Андрей Костин, Александр Бортников, а также менеджеры государственных СМИ – Маргарита Симоньян, Константин Эрнст – и телевизионный ведущий Владимир Соловьев.

Поправку одобрил процедурный комитет Палаты представителей в рамках «глобального закона Магнитского», однако в тексте законопроекта о бюджете на нацоборону она не появилась.

По словам посла США в Польше в 1997-2000 и заместителя государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии в 2005-2009 годах Дэниэла Фрида, выводы делать рано: «в Конгрессе возможно все».

Он также отметил: «Очень важно понимать, чего именно намерен добиться конгрессмен Малиновский. Подозреваю, цель этой поправки одновременно и символизм, и определение политического вектора. Если внимательнее присмотреться, многие из указанных в списке людей уже подпадали под американские санкции из-за действий в отношении Украины. Например, Геннадий Тимченко. И Том Малиновский отлично об этом знает. Предлагая подобную поправку, он, по сути, декларирует, что именно должно сделать американское правительство, указывая на конкретное направление — в частности, персональные санкции. Он, скорее всего, хочет, чтобы американское правительство серьезнее отнеслось к “списку Навального”. Наиболее вероятно, цель Малиновского, даже если эта предложенная поправка не войдет в текст закона о бюджете на оборону, предложить ее снова. Малиновский также выстраивает в Конгрессе круг поддержки для подобного подхода в отношении Кремля. Таким образом, когда Путин совершит какой-то очередной акт агрессии, все больше членов Конгресса будут подталкивать Белый дом к введению предложенных им санкций».

А что с российскими ценными бумагами?

У другой законодательной инициативы, внесенной демократом Брэдом Шерманом, более удачная судьба – Палата представителей внесла ее в текст Закона о бюджете на национальную оборону на следующий год.

Инициатива Шермана, в частности, предполагает запрет для американских граждан на сделки с новыми российскими гособлигациями на вторичном рынке ценных бумаг. Стоит отметить, что ранее действовал запрет на приобретение гособлигаций только на первичном рынке и многие иностранные игроки его довольно удачно обходили. Зачастую ценные бумаги для них покупали российские банки, а затем перепродавали их всем желающим. Новая поправка запретит проведение подобных транзакций американским компаниям, желающим приобрести облигации, выпущенные российскими Минфином, Фондом национального благосостояния и Центробанком.

Брэд Шерман, конгрессмен-демократ, в своем заявлении отметил: «Согласно анализу российской компании ACRA, специализирующейся на вопросах кредитного рейтинга, санкции в отношении российского госдолга могут увеличить стоимость займов для российского правительства с 0,5% до 0,8%. Это серьезные экономические потери для российского правительства. Мгновенный запрет для граждан США на торговые операции с новыми российскими гособлигациями отправит мощный сигнал как рынкам, так и президенту Путину относительно того, что санкции США в отношении России еще не достигли своего апогея, и что США готовы противодействовать усилиям Путина по подрыву нашей демократии и разделению нашей страны».

Дэниэл Фрид, который сам руководил санкционной политикой Белого дома с 2013 по 2017 годы, комментируя эту инициативу в интервью «Голосу Америки» сообщил: «Решение ввести санкции в отношении сделок на вторичном рынке ценных бумаг в отношении облигаций российского госдолга — очень важный шаг. Это означает, что американцы не смогут покупать их у других иностранных компаний, акции потеряют свою привлекательность и ликвидность, после чего их владельцы не смогут их продавать».

Возможно ли когда-нибудь снять санкции?

Санкции – инструмент дипломатического давления – предполагают разный характер и механизмы в теории и на практике.

Так, экономические санкции, подлежат пересмотру, если страна, в отношении которой они были введены, пересматривает свою политику, например, в отношении прав человека или агрессии другого государства.

В то время, как персональные санкции, введенные в отношении отдельных лиц, равно как и запрет на въезд в США, снять намного сложнее.

Например, Минфин США в 2019-м году снял санкции с трех компаний российского олигарха Олега Дерипаски, заявившего о том, что он больше не имеет к ним отношения. Но вот суд в отношении персональных санкций Дерипаска проиграл – в 2021 году судья окружного суда округа Колумбия Амит Мехта в своем решении заявил: «решение американского правительства о санкциях в отношении миллиардера было абсолютно обоснованным».

Когда законопроект о военном бюджете поставят на голосование?

Традиционно, оборонный бюджет принимается до 31 октября, в этом процессе принимают участие обе палаты Конгресса. Для принятия этого законопроекта в Сенате потребуется простое большинство, так как он входит в одну из трех категорий законопроектов, не требующих 60 голосов сенаторов.

Подпишет ли этот законопроект президент?

По мнению Дэниэла Фрида, «нынешняя администрация предпочитает избегать персональных санкций. Одновременно с этим Белый дом ввел ряд санкций, связанных с правами человека, и некоторые экономические санкции. Подписав исполнительный указ от 15 апреля, эта администрация также получила полномочия усиливать санкции в отношении России. Пока открытым остается вопрос — какие именно варианты санкций там действительно готовы рассматривать?»

Фрид отметил: ранее президент Байден заявлял, что хочет стабильных и предсказуемых отношений с Россией, но «неясно, хочет ли того же президент Путин».

Leave a Reply

  

  

  

You can use these HTML tags

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>